2月5日，财政部金融司刘健巡视员、金融司金融五处阚晓西处长等一行到省担保集团开展政府性融资担保体系建设调研。省财政厅长罗建国、副厅长左俊、省政府金融办副主任张卫民、安徽银监局副局长俞林、农业银行安徽省分行副行长江平、邮储银行安徽省分行副行长周蕙民、徽商银行副行长张友麒、省信用联社副主任莫元法、集团总经理钱力、怀远县中小企业融资担保有限公司董事长李绪林，以及集团领导和相关人员参加了座谈，我公司杨利民总经理参加座谈会。

与会单位围绕政府性融资担保体系建设和新型政银担风险分担合作分别进行了汇报发言。我公司杨利民总经理在座谈会上就我公司成立以来的经营情况作了简要汇报，并就目前融资担保机构存在的问题和困难，提出相关意见和建议，对下一步工作，他指出，2014年，面对经济下行等诸多困难，安庆市融资担保（集团）有限公司主动作为，积极探索，坚持务实创新，为缓解中小微企业融资困难和促进企业发展做出了一定的贡献。2015年，面对国家对融资担保体系建设的高度重视，面对省政府政银担风险分担合作模式的开展，融资担保公司的发展将迎来更加美好的春天，安庆市融资担保公司将抢抓机遇，继续全力发挥财政资金“四两拨千”的杠杆效应、放大效应，继续努力做大做实融资担保业务，继续依托省担保集团的管理优势、信用优势、资金优势，深化合作，为全省融资担保体系建设、为中小微企业发展做出更大贡献。

省担保集团总经理钱力汇报了省担保集团基本情况和当前安徽政银担风险分担合作推进有关情况。钱力指出，针对当前融资担保行业发展低迷、服务小微企业功能低下等现状，从2014年10月开始，安徽省詹夏来常务副省长亲自谋划、设计，在借鉴发达国家经验的基础上，提出并组织实施了“4321政银担风险分担模式”，建立了“资源共享，风险共管，优势互补，多赢互利”的新型政银担合作关系。试点政策一经推出，激发了金融机构、融资担保机构和市县政府服务小微企业的信心和热情。目前，这一模式下的贷款担保业务在全省加速推开。但在工作推进过程中，要注意把握几个方面：一是必须建立健全政策性担保体系，实行与银行“体系与体系”的对接；二是银担合作风险分担、比例再担保和财政风险补偿机制必须三位一体，才能发挥综合效应，达到预期效果；三是必须有效解决政银担合作的关键难题，试点工作才能顺畅推进。最后，钱力指出了目前制约担保行业可持续发展的主要因素，并就建立国家财政支持的再担保基金、改进融资担保公司代偿损失核销政策等提出了意见和建议。

罗建国指出，近年来，安徽省委省政府高度重视融资担保，不断加大政府投入。从2013年起连续5年每年安排11亿元民营经济发展专项资金，并要求市县等额配套，推动万众创业、全民就业活动。2013年、2014年，省财政又连续两年共安排40亿元资金，通过省担保集团按照参股不控股的原则，对县域政府性融资担保机构注资参股，进一步加强了全省政府性融资担保体系建设。省担保集团解放思想、务实进取，围绕聚焦支持小微企业发展，推进担保模式创新，着力构建新型政银担合作模式，对缓解小微企业融资难、融资贵问题具有重要的意义。这是财政基金使用方式的积极创新，将对支持小微企业和实体经济发展发挥重要作用。

罗建国还就下一步工作提出四点意见：一是加大投入。各级财政要持续加大对担保投入，保持投入力度不减。 二是完善政策。中央、省和县级要进一步完善融资担保监管、税收、银担合作、信贷保证金等相关政策，积极引导和推动政银担合作新机制的建立。三是激活机制。财政要主动找市场，推动财政机制重塑、机制创新、机制探索，包括担保各个环节、各个层面的机制。各级财政要进一步加强对融资担保机构的管理，把融资担保公司的主要负责人纳入党组管理，推动作风一体化、纪律一体化、党建一体化、业务一体化，从而达到观念上的统一、认识上的统一、工作部署上的协调一致，进一步增强全省政府性融资担保体系的聚合力，建立统一的、规范的、有活力的以及符合市场规律、经济规律、产业方向的工作机制。四是绩效考核。加强政府性融资担保公司对粗放型企业、成长性企业、创业型企业等支持力度的考核，真正实现担保对中小微企业的服务作用，也使政策性担保机构自身充满着旺盛的生命力，形成支持安徽经济发展、支持市场主体、支持实体经济的有力引擎。

刘健充分肯定了安徽在信用担保模式和机制、在破解小微企业融资难和融资贵等方面开展的一系列有益探索、创新举措和取得成效。刘健指出，对于当前在风险分担、风险补偿方以及财务制度等方面存在的问题，将积极进行研究，着力进行解决。刘健还就推进政策性担保体系建设、建立国家财政支持的再担保基金以及改进税收政策等提出了自己的意见和建议。刘健强调，结合各地不同特点和实际，借鉴国际有益做法，将进一步改进和完善顶层设计，着力构建“风险可控、运作高效”的政府性融资担保体系，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。